2017国际出租汽车发展论坛纪要

2017年6月15日，由中国出租汽车产业联盟主办的“2017国际出租汽车发展论坛”在深圳富临大酒店举办，我市出租汽车协会以及绿舟、乘风、永海、新盛、蓉城等出租汽车企业负责人共12人应邀参加本次论坛。

本次论坛主要内容为：1．探索出租汽车行业转型升级、科学发展道路，交流各城市和企业的成功经验；2．回顾网约车新政实施半年以来，各地的执行情况和所遇问题，为网约车的规范健康发展建言献策；3．分享海外出租汽车和网约车的发展状况、政策思路及企业经营理念。

论坛由中国出租汽车产业联盟理事长杨国平先生主持。英国kabbee公司Justin Peters作题为《伦敦的出租车企业如何应对优步的挑战》的主题演讲；新加坡康福德高集团  梁国桑作题为《新加坡的网约车规范与管理》的主题演讲；亚洲通讯社  徐静波作题为《日本出租汽车企业的生存之道》的主题演讲；新加坡SMRT德士私人有限公司  王友德作题为《出租车业务转型，通过信息科技和新的商业模式》的主题演讲；广州市交通委苏奎作题为《出租汽车企业转型升级的要点与难点》的主题演讲；深圳市公共交通管理局出租客运处处长  曾浩作题为《深圳市出租汽车行业改革情况及司机诚信管理系统介绍》的主题演讲；刘文静教授作《出租汽车规制的互联网思维》的主题演讲；徐康明教授作题为《巡游出租汽车行业深化改革的挑战》的主题演讲。

在圆桌讨论环节中，论坛会还围绕“科技引领出租汽车行业改革创新的思考”和“出租汽车企业在转型升级过程中亟待解决的问题”进行了探讨。

主题演讲及圆桌谈论提出的主要经验和观点如下：

英国kabbee公司Justin Peters（贾斯丁.比特斯）：

2014年“优步”以丰富奖励掠夺司机和用户，强势侵略伦敦出租汽车市场。面对冲击，kabbee公司整合伦敦传统预约车公司，与软件公司合作强化了数码科技的运用，提供比“优步”更注重顾客服务环节的优质服务，开拓伦敦以外中小型城市市场，在地铁、公交站、广播电台投放广告，最终成为优步大潮后的幸存者，该公司管理软件也成为英国第一家出租汽车管理软件。

新加坡康福德高集团  梁国桑：

1998年，新加坡路管局放宽出租车资费结构，由出租车公司自行决定资费；2003年，路管局全面放开出租车市场，发放出租车执照给符合标准的公司。同时，路管局又强化了对出租车服务质量的监管，对为达到优质服务标准的驾驶员进行罚款甚至吊销营业执照的的处罚。为保障服务质量，新加坡4家出租车公司均提供手机APP、短信和电话叫车服务。

2012年，优步和Grab近日新加坡市场，2015年购买车辆规模快速成长并推出拼车业务，路管局颁布网约车司机及车辆相关政策进行规范和管理。要求网约车车辆必须张贴专车标志并购买商业保险；驾驶员必须是年龄不超过73岁的新加坡城市公民并有2年驾龄，并必须持有出租车司机职业执照，受雇于专车公司；如有网约车司机连续12个月发生3起终点违规行为，网约车平台经营者的所有驾驶员将被暂停和禁止经营。

对网约车可以通过“烧钱”进行发展，而传统出租车公司不可以的问题，传统出租公司行为监管部门尽最大努力确保公平竞争环境。

亚洲通讯社  徐静波：

日本出租汽车行业有全国统一的服务标准：安全、舒适。提供款大型汽车（皇冠局多），使用白色座套，车内环境舒适干净；司机有苛刻的准入和考核标准，并要求必须每天洗澡，穿西装或公司制服，确保车内无异味，为乘客提供“倾心招待”的高品质服务。同时制定有优良驾驶者荣誉制度，强化了出租车司机职业荣誉感。日本出租车行业也为乘客提供多款约车软件服务，软件中加载广告，乘客浏览广告可以获得打车优惠券。

为确保行车和乘客安全，保障乘客权益，维护出租车市场秩序，日本禁止网约车进入。

新加坡SMRT德士私人有限公司  王友德：

新加坡SMRT德士公司改革企业运营模式，与新加坡高能计算机研究院合作，借助信息技术更好地服务于出租车司机，实现司机在线注册和线上学习评估。一方面减少司机往返于公司查询和电话查询，另一方面通过适时需求图，告知司机哪里是最好的接送点，方便司机增加收入。

广州市交通委苏奎：

出租汽车行业的特点是一荣俱荣，一损俱损；没有激励机制和淘汰机制；普遍存在搭便车现象：搭龙头企业的便车、搭政府管制的便车；企业无法摆脱管理成本内化与服务质量的收益外化的根本矛盾。因为矛盾多，管理难度大，得不到社会尊重，出租汽车行业已成为鸡肋行业。

网约车平台通过控制供求信息流，使司机完全依赖平台，从一个经营者变成了提供劳务的人员，解决了司机既是劳动者也是经营者的身份二重性矛盾；通过订单分配解决了服务质量的激励与约束问题，并使得奖惩与行为成为线性关系，可以有效控制；通过对现金流的控制使得司机从向公司交钱变成了向公司领钱，使份子钱不是高度问题，更是心里问题。网约车的出现也为司机增加了选择，并在选择中找到平衡；使出租汽车行业的服务多样化，使出租汽车服务不好、打的难的压力有所减轻；网约车的动态定价为出租车价格改革创造了较好的条件。

面对网约车的冲击给传统出租车企业带来的巨大挑战，建议：1、传统出租汽车企业不能再自扫门前雪，需要把行业看作是一个整体，需要团结、需要联盟，需要共同发展。2、推广电子支付，掌握一部分资金流，实现有效服务或者管理司机。3、必须使公司与乘客建立直接联系，使电招与公司客户占有客运量的15%左右，并通过这15%去调控司机服务行为，从而体现公司的价值。4、要集体要求相关部门进行价格机制改革，适当增加价格弹性，政企共同推进价格改革。5、规模竞争也是出租车和网约车竞争的重要组成部分，出租车行业规模必须维持在必要水平，才能保持服务的稳定性和可靠性。运力拖放应该从政府完全说了算，转为政府进行宏观调控，企业在限度内自由决策。6、有能力的出租车企业要参与到网约车市场中去，并形成自己的网约车全国联盟，去对抗大平台。

深圳市公共交通管理局出租客运处处长 曾浩：

深圳市出租汽车行业管理部门近期做了以下主要工作：（一）回应行业关切，于今年5月5日正式实施巡游车运价优化调整工作，使“红的”运价提高4.22%，“绿的”运价提高19.93%，驾驶员收入明显改善，有效稳定了驾驶员队伍。（二）因势利导，借力国家油补资金促进行业健康发展。（三）稳步推进巡游车纯电动化工作。（四）开展多项主题活动，提振行业士气，擦亮窗口，重塑行业形象。（五）推广车载智能终端，提升行业信息化、智能化水平，实现智能计价、只能签到、实时监控、电子支付、信息匹配等功能，本项工作预计8月30日前完成安装。（六）全力以赴维护行业稳定：一是与网信、公安、检察院、法院及各区政府建立维稳信息互动机制，密切联动；二是继续做好巡游车驾驶员营收监控及政府临时补贴（1000元/月*车）发放工作，1—4月已发放政府临时补贴1.98亿元。三是开展企业管理人员劳资纠纷培训，引导企业规范合同订立及解除、驾驶员管理，提前预防与妥善处理劳资纠纷。（七）建立了网约车从许可、营运监管、诚信评价全链条信息化监管平台。（八）在遵循国家、行业、地方相关标准基础上，结合本市网约车监管实际情况，引发了《深圳市网络预约出租汽车车载专用设备指引》和《深圳市网约车监管服务平台数据接入规范》两个文件，进一步规范网约车各项业务申请办理工作。（九）指导平台加快办理所属驾驶员及车辆许可申请，推进网约车规范管理工作。

下一步的工作思路及举措：一是研究建立“管理制度+考核指标+智能平台”三位一体的诚信体系，引导驾驶员安全生产、依法从业、优质服务，打造“诚信出租”；开展系列主题活动，传递行业正能量，打造“文明出租”；推广智能终端，拓展功能应用，提升行业信息化、智能化水平；稳步推进巡游车纯电动化，打造“绿色出租”；研究建立运价动态调整机制，通过与经营成本密切相关且具有公信力的统计指标，由计算机模型测算调整幅度，不断优化运价，打造“和谐出租”；采取“以网管网、联合监管”的思路，通过建平台，抓安全、树标准，推进网约车的依法管理和有序发展，打造“规范出租”；严把网约车准入关、确保人员、车辆、平台资质合法、合规、有效，开展安全隐患排查、要求平台公司落实安全生产主体责任，打造“平安出租”；出台配套管理文件，进一步规范化网约车管理；进一步加强诚信制度建设，构建公共交通行业诚信平台，曝光失信名单，倡议守法与诚信经营。

暨南大学法学院刘文静教授：

“互联网+”的冲击，给传统出租汽车行业带来了巨大挑战，也为传统出租汽车行业转型升级带了机，使出租汽车市场的适度开放成为必然趋势，在两种业态并行下，服务质量成为关键，互联网技术也可以在出租汽车行业得到运用。

“互联网+”的冲击，可以促进出租汽车行业进一步采取集约化经营，借力网络技术实现精准化管理，实现企业内部和企业之间的数据共享与挖掘，实现即时通讯、大数据方式与参与模型管理：乘-司-企，司-企-行会/工会。

“互联网+”的冲击，可以促进出租汽车行业实现政府、企业与“中间组织”共治，形成“合力”既政府功能定位于：许可、监管、指导；行业协会发挥代表企业参与立法和公共政策制定、行业自律的作用；企业运用新技术增强核心竞争力。

徐康明教授：

传统出租汽车行业升级转型必须考虑以下方面因素

1、规模：规模效应影响乘客的招租方式和出行方式的选择，规模决定服务的稳定性和效率。在行业发展的格局上，应“以巡游车为主，网约车为辅”，形成差异化融合发展，防止网约车借“互联网”之名，以烧钱圈地等方式扩大市场比例，形成新的利益集团。

2、效率：二种业态并存，核心竞争力仍然是价格；价格管控需要控制成本。

3、公平：对巡游车个网约车实行分类监管的核心应该是严格区分两种模式的服务内涵和边界，通常情况下会在招租方式、服务品质、价格、服务区域等方面去区分，运营企业必须严格按预设的服务界限去运营。

在互联网企业突破界限运营的情况下，对数量、定价机制、车型、监管和处罚采用不同的管控方式，对巡游车严，对网约车松，有失公平。

4、品质：服务品质是客运服务业态的核心价值。在巡游车和网约车两种业态并存的情况下，巡游车的服务品质决定其市场地位。

5、定价：定价机制的改革是深化出租汽车改革的重中之重。

6、激励：份子钱的管理方法是行业的软肋，在出租汽车深化改革的是的，出租汽车不能寄望于这种管理方式，如何建立新的激励机制，是行业深化改革一个很重的话题。

7、储备：行业发展需要立法程序、从业人员、资金和技术的筹备。完善行业相关法规、建立准入监管机制提升行业人才竞争能力。

8、合力：传统出租汽车行业升级转型需要形成合力，包括本地区经营者和跨地区经营者之间形成合力，才能对抗网约车因网络效应形成的市场占有率。

9、创新：传统出租汽车行业升级转型需要监管机制、经营模式、管理模式和技术创新。

10、徐讲授以台北2014年调查数据，提醒行业管理部门放松对网约车的数量将会带来的负面影响。

徐讲授分析网约车和巡游车经营权无偿和有偿带来的经营成本的不同，指出推广电动出租汽车或护持本地汽车产业给出租汽车行业带来的成本增加、从业者营收降低的问题；网约车定价机制的不理性使市场机制难以发挥作用，带来的平台公司和驾驶员之间矛盾系统性爆发的风险；指出不对称性监管造成的不公平，呼吁对二种业态的监管方式应相互适应，不能差异太大。

11、青木政明：

日本CK公司青木政明先生以该公司抓好服务质量成为全日本第三的成功经验，说明只有做好了服务，才能在社会上获得相应的话语权。呼吁传统出租汽车企业抓好出租汽车车容车貌和服务规范，去和网约车竞争。

6月16日，我市出租汽车行业代表应邀赴深圳西湖股份有限公司参观考察：

面对网约车的冲击，作为私企的深圳西湖股份有限公司收到巨大冲击，但公司以积极的姿态迎难而上，致力提升企业管理水平、服务品质和市场竞争力，去于网约车竞争。

——西湖集团致力提升车辆内饰，打造出租车“头等舱”：为促进巡游车转型升级，西湖集团从车容车貌、司机素质、服务礼仪、营运规范及安全管理等方面入手，打造精品服务，重塑巡游车良好服务形象。一是将容易吸附灰尘发黑的绒布顶棚更换成光鲜的皮质顶棚、座套全部更新为仿真皮座套、将塑料脚垫更换为高品质地毯、为驾驶员和车辆配置香水，提升出租车感官档次，让乘客舒心、驾驶员开心。二是订制专属收纳袋，供驾驶员收纳衣服、水杯、毛巾、香水、地摊，方便驾驶员下班将地摊带回家清洗。三是制定驾驶员友好交接班礼仪，提升驾驶员素质。

——西湖集团着力打造营运管理中心推进企业信息化建设：信息化建设分为业务过程数字化和提供信息决策两部分，实现在业务处理、资金流动、驾驶员沟通等业务过程的数字化并在数字化过程中提供各级管理人员准确及时的信息决策，提高企业市场竞争力和企业管理水平。