执法人员在检查疑似“非法营运”车辆。（戴升宝 王玲 摄）联合执法
从1月初的“雪夜行动”打响我市出租车行业查黑车的第一枪，到现在顶着烈日奋斗在各大车站、机场、医院等人流聚集地，济南市城市公共客运管理服务中心联合公安、交通等部门执法人员，对我市的非法营运车辆进行了严厉查处，有力地净化了出租车客运市场，维护了市
场秩序稳定，为积极打造良好的
营商环境作出了出租车行
业的贡献——
高仿出租汽车、异地营运出租汽车、非法运营的社会车辆……在济南客运市场上，总有一些“黑车”在非法拉客运营，这些司机漫天要价“宰客”，为牟取不当利益超员“拼客”，不但让乘客多花了钱，还带来了很多安全隐患。对于这种“客运肿瘤”，无论是普通市民、出租车司机，还是执法人员，都对其深恶痛绝。市客管中心对其发现一起、查处一起，对“黑车”实施不间断的重点打击，依法处罚，确保济南良好的出租车客运环境，给乘客留下美好的“济南印象”。烈日下的坚守 智斗“老司机”
6月27日下午，吉尔大厦东门。
“你好，我们是客管中心执法人员，这是我的执法证，请您配合我们的工作……”在交警将疑似非法营运车辆拦截后，市客管中心三大队执法人员立即跟进取证。当天，气温高达35摄氏度，虽然已近傍晚时分，但天气依然炎热，交警和市客管中心执法人员的衣服很快就已经湿透。
市客管中心三大队大队长高增元告诉记者，根据他们事前的调查结果来看，此处的非法营运车辆情况比较特殊：开车人都是相对固定的“老司机”，长期以来在这里打游击搞非法营运，很多司机和附近乘客还比较熟悉，如果不能突然控制局面，及时取得证据，就很难对他们采取有效措施。另外，此处的非法营运车辆一般都是老旧车辆，车况相对比较差，存在很多安全隐患，如果不能有效治理，乘客的利益很难得到保证。
面对执法人员的突然“袭击”，很多乘客还没有反应过来的时候，就已经把花钱乘车的基本事实说了出来，“老司机”们已经失去了暗示乘客说假话骗执法人员的机会。就这样，不到一小时，执法人员就查处了非法营运车辆4辆。
事实查清楚了，接下来，执法人员还要给司机们做笔录，这又是一个斗智斗勇的过程。这些司机们经验丰富，一般不会配合执法人员的工作，有时要经过很长时间的沟通，执法人员才能完成笔录的工作。
像这样的情况，在我市不少区域都会出现。执法查扣车辆必须有非法载客现场情形，并形成证据闭环。因为很多乘客基于自身利益和安全考虑，不愿或不敢作证，有些乘客甚至还会帮“黑车”司机说话，增加了执法难度。市客管中心执法人员经过长期的(炼，已经形成了丰富的工作经验，他们事前进行充分准备，事中灵活机动处理，与“老司机”们斗智斗勇，确保顺利查处非法营运车辆，保障乘客生命财产安全。
账本的秘密 “黑车”现形记
5月11日晚，市客管中心五大队联合济南机场公安局、高新区交通局开展了对济南机场周边非法营运车辆的夜间打击行动。三方联合执法人员在前期组织了缜密的侦查摸排，重点监控了几个长期在机场为黑车介绍生意的“黄牛”。晚上9点多，当被监控“黄牛”带领几名乘客来到一辆别克商务车前，往车上装行李的时候，执法人员果断行动，迅速出击查扣了这辆疑似“黑车”。
随后，执法人员在车上找到了司机的“账本”，上面记录了他多次非法营运及收入情况。由于账本泄露了司机的秘密，非法营运事实确凿，司机很快就承认了自己的非法营运行为。
据司机介绍，他长期在机场从事非法营运，通过“黄牛”揽客赚钱。民警同时对拉客的“黄牛”也依法进行了处罚。
执法人员告诉记者，机场附近也是“黑车”比较集中的区域，司机们在“黄牛”的配合下，拉客方式极为隐蔽，已经形成了一套流水线作业，查处起来难度很大。为了有效打击“黄牛”和“黑车”的违法行为，维持济南机场正常的营运秩序，执法人员事前要进行周密的调查安排，精准出击才能奏效。有时候明知对方就是非法运营车辆，看着司机们躺在车上休息等客，可抓不到证据，执法人员就不能行动。
出击车站周边 最难的查处
“你负责堵车并录像取证，你负责从副驾驶室的一侧上车拔车钥匙，你负责从驾驶室那一侧控制疑似‘黑车’驾驶员。今天有公交分局的同志配合我们，但大家也要注意乘客和自身的安全！”这是日前市客管中心三大队在济南西站附近布置查处“黑车”的任务。
据执法人员介绍，在火车站和汽车站“两站”周边进行查处“黑车”行动最为困难，这里人流量大，“黑车”种类繁多，既有外地出租车来济南“异地营运”的，也有本地老旧车辆和几千元钱买来的外地淘汰出租车“非法营运”的。一旦有车辆被查，其他司机和“黄牛”就会围过来声援。有的被查司机态度恶劣，对执法人员谩骂是常事，有时还动手推搡，甚至开车
逃跑，根本不管执法人员的人身安全。为躲避处罚，“黑车”司机暴力抗法情形时有发生，我市已经发生多起恶性暴力抗法和执法人员受伤事件。在非法营运现象猖獗的区域，非法营运车主已形成抱团从事非法营运的黑色利益群体，增加了查处的难度。
对这种情况，市客管中心要求执法人员“打不还手，骂不还口，积极取证，依法查处”。同时，执法人员在查处过程中一定要措施得力，确保自身和乘客的安全，确保整个查处过程安全可控。
济南火车站、济南西站、济南长途汽车总站是市客管中心重点盯防的区域，一是因为这些地方的“黑车”查处难度比较大，安全隐患多；二是这里是外地来济旅客的集散地，一举一动展示着济南形象。执法人员除了对“黑车”加大打击力度外，还在现场加大宣传，引导外地乘客乘坐正规出租车，不要被“黑车”和“黄牛”所欺骗。
市客管中心负责人告诉记者，对“黑车”的打击行动将不定点、不定时地持续开展下去，他们将继续加强与公交分局、交警支队等单位的合作，坚决维护火车站、机场、汽车站等站点的出租车运营秩序，保障出租车驾驶员和旅客的正当合法权益。对客运市场上存在的非法运营、异地营运等违法现象予以常态化打击，全力保障我市良好的客运出租车行业秩序。 （本报记者 戴升宝）