市政协委员、市贸促会会长李玉明建议，由政府相关部门直接发放出租车经营权，去掉经营权二次承包环节，可实现驾驶员与出租车公司之间由承包关系转变为员工与雇主关系。“限制车辆产权和经营权的二次或多次分包，促进租车公司改革现行承包经营模式，打破利用‘出租车运营牌照’进行垄断经营，获取垄断利润的现状。 今年，多名政协委员提出，客运出租汽车存在运营模式不合理、权益分配不公平、市民打车难等问题，对此应深化出租行业管理改革，促进租车公司改革现行承包经营模式，打破利用“出租车运营牌照”进行垄断经营获取垄断利润的现状。 打破垄断经营费用和风险共同承担 上世纪90年代初，政府部门开始介入出租车行业经营管理，对出租车总量采取管制，造成了出租车运营牌照稀缺。一些企业得到授权后纷纷成立出租车公司，个体司机无法申请出租车运营牌照，只能通过承包挂靠的方式才能向公司“租得”经营权。
建立完善的出租车行业用人机制。强化出租车公司与出租车驾驶员的劳动关系监控，公司要直接与出租车驾驶员签订劳动合同，办理养老、医疗等社会保险。政府在汽车维修、信息服务、座套清洗、制服定做等相关服务方面制定标准和规则，实现市场化运作。 应允许个体户参与出租车经营市政协委员、市贸促会会长李玉明建议，由政府相关部门直接发放出租车经营权，去掉经营权二次承包环节，可实现驾驶员与出租车公司之间由承包关系转变为员工与雇主关系。 “限制车辆产权和经营权的二次或多次分包，促进租车公司改革现行承包经营模式，打破利用‘出租车运营牌照’进行垄断经营，获取垄断利润的现状。”李玉明说，应该改变出租车公司坐收“份子钱”，利益与责任不匹配的现状，探索建立班费制的经营模式，转而真正经由提供乘务服务产品的方式获得营业收入。经营费用、经营风险等由出租车公司和出租车司机共同承担。
李玉明建议，在坚持总量控制的前提下，鼓励公平的良性市场竞争，通过竞争实现资源的合理分配。鼓励具有能力和符合法律法规要求的客运出租汽车个体工商户参与出租汽车经营，可以考虑在运营权竞争方面与租车公司区别对待，分别竞争；为个体工商户开展经营提供保障，建立公开、透明的竞争环境和审批手续，设立个体工商户办理客运出租汽车运营手续的绿色通道；强化出租车市场的管理和服务，在运营方面提供更多支持，在公平竞争的前提下充分保护个体工商户的利益。 |
