原标题：济南市新增500辆出租车遭遇“难产” 卡在哪？
专家提出，出租车行业应更多地向市场开放记者郑涛摄
去年，为缓解打车难，济南市政府通过召开听证会，最终确定增加500辆出租车，这是济南14年以来首次增加出租车数量。
但记者了解到，去年12月26日，济南市客管办在采购中心举行第二次开标，再次以流标告终。新增的500辆出租车至今没有到位，出租车业内人士透露，出租车供不应求，各公司之间纷争不断，成为流拍的重要原因。
去年年底，济南客管中心针对这500辆出租车的经营权进行了第二次开标。其中，强生、联运、黄金三家出租车公司抢先获得400个指标，另外100个由公司联合体参与竞标的指标现场流拍。如今，已经过去近2个月，记者从多家出租车公司了解到，多数出租车公司对招标工作产生质疑，招标工作停滞不前，500辆出租车上路依然困难重重。
记者了解到，之所以举行第二次开标，是因为不少出租车公司对其中的一家中标公司产生了质疑，理由是该公司在去年的质量考核中弄虚作假，在竞标时进行了瞒报。
第二次开标中，该公司并没有获得任何指标，但结果依然引起了出租车公司的普遍质疑。记者从一家联合竞标的出租车公司了解到，二次开标时流拍的100个指标，主管部门至今没有通知再进行竞标或者竞争性谈判，“第二次开标的结果可能也要废标了。”
目前，所有的出租车公司都在等待，某出租车公司人员说：“去年听证会时，计划是在年内完成新增出租车的计划。但是，进展太不顺利。政府资源有偿使用金是几个标的总和的平均数，现在有一个标流标，所有的新车都无法到位。客管办称自己只负责管理，竞标的事情已经交给采购中心，据说要进行第三轮招标。”
个体出租车司机的账本与纠结
在济南，出租车司机张师傅是少有的个体出租车司机，“以前‘黄面的’还存在的时候，济南大部分都是个体出租车，出租车司机办理的多是个体手续。后来鼓励挂靠公司，我当时也挂靠了一家较大的出租公司，但后来手续逐渐被垄断起来了，交费很多，我和几个车友就一起通过法律途径重新变成了个体手续。”
在采访中，出租车公司的司机对张师傅这样的个体出租司机满是羡慕，“挣的比我们多啊！”
究竟多在哪里呢？张师傅简单算了一笔账，“其实我们和公司的出租车司机相比，日常的收入都差不多，干的多就挣得多，起起伏伏也没有什么变化，一天挣多少也没有仔细算过。可能成本会少一些吧！我需要自己花钱买出租车，大约10万。客管办成立了个体服务站，他们对个体出租车进行监管，就是开开会，发发文件，接收投诉等等。我们每个月只需要向服务站交服务费，以前是50元，今年涨到了100元。”
而对于出租车公司的司机，虽然省去了买出租车的钱，但要交纳至少4万元的押金，以后每个月上交4500元的“份子钱”，这让他们倍感压力。“7年后，车辆到期，押金和利息会返还给司机，但是份子钱的压力很大，把本钱扣除了，拿到手里的钱就很有限了，每天都要为了份子钱不停的工作”，某出租车公司王师傅觉得，他们的压力要比个体出租车司机大得多。
个体出租车名额固定，不转让不继承
张师傅今年52岁，丈夫55岁，两人合开一辆出租车，但转眼就要到了退休的年纪，她的心里有些着急。年前，她特意去咨询了出租车转让的事情。
得到的答复，让张师傅很失望，“个体出租车不转让，不继承，我60岁不能开了，这个名额也就没有了。我和丈夫干了一辈子出租车了，但是现在感觉心里一点保障都没有。如果留着车，让别人来开，我们也承担着风险。”
据张师傅介绍，现在在济南，个体出租车的总数不超过200辆，“对于个体出租车，每辆车都有一个唯一的编号，最大数是200，但中间也有没有号的了，有人开不了了，名额也就空出来了，所以目前也就只有180到190辆车。个体出租车相对自由一些，车到了年限，我们自己登记团购就行，自己经营，累了就干点，没有份子钱压着，用几年挣出本钱，剩下的就是纯收入了。”
对于出租车公司，出租车的数量有限，王师傅赶上今年换新车，前前后后忙活了三四个月，“现在想开出租车，也不是那么容易的，车都在出租车公司那里，车辆有限，名额受限，人家不和你签合同，你就开不了车。”
专家分析
一位老济南人回忆，当年建绕城高速的时候，夏利车、黄面的满街跑，济南光黄面的就14000多辆，现在济南市的出租车还不到9000辆，如今城区扩建如此之快，济南的出租车数量却赶不上当年的黄面的。
盼了14年，才盼来新增500辆出租车，如今却是遥遥无期。济南交通局介绍，增加500辆是由济南市政府决定的，根据住建部标准规定，城市出租车汽车总量应当按照每万人拥有20辆设计，而目前济南的实际水平为每万人15辆。增加500辆后，济南市每万人将增加1辆车。
就算500辆出租车到位，按照住建部每万人20辆出租车的指标，济南市的出租车数量还有2000辆左右的增加空间。
打车难出现，市民呼吁增加出租车数量，出租车公司内部，出租车数量紧张，公司期待增加出租车数量。既然呼声这么高，出租车数量为何不由市场说了算？对此，记者采访了山东财经大学工商管理学院于仁竹副教授，他说这样的设想在理论上是成立的，“但是出租车并不是简单的商品，如果完全放开，或许会有很多黑出租混入其中。政府控制的是一个准入标准，在市场规律下，也需要一个比例。需要多少出租车，出租车公司更清楚，数量多了，他们不挣钱，数量少了，市场缺口就大。所以，与其政府单方面的规定增加数目，不如让公司来申请，然后再来论证，来确定数量。”本版撰稿记者陈心如孙姮